稅務爭議當事人對稅務機關及其工作人員的具體行政行為不服，依法向上一級稅務機關提出申請，由其進行審查、裁決的活動。稅務行政復議制度的有效實施，有利于保護納稅人的合法權益，促進稅務機關依法治稅，提高稅務管理效率，減少稅務行政訴訟，減輕 法院及稅務機關的工作負擔。
稅務行政復議的特點主要有：
（1）以稅務爭議為處理對象，沒有稅務爭議，就無需復議。
（2）以稅務爭議當事人不服稅務機關作出的具體行政行為為前提。首先，稅務機關已經作出了具體行政行為，否則不存在爭議對象，當事人也就不能提起復議。其次，當事人不眼，否則即使存在稅務機關具體行政行為違法或不當，復議也不自動發生。再次，進行復議的行政行為應是具體的而不是抽象的。后，稅務機關作出的具體行政行為必須與當事人有直接利害關系。
（3）復議依申請而進行，只能由稅務管理相對人提起，不能由原處理機關或上級稅務機關提出。
（4）復議審理由原作出具體行政行為的上一級稅務機關進行。
（5）稅務行政復議與稅務行政訴訟相銜接，構成稅務行政訴訟的前置程序。除法律規定可選擇的復議之外，稅務爭議案件未經復議，當事人不得向法院起訴， 法院也不能就此作出實體判決。
（6）復議案件的審理以書面形式進行，以不調解為原則。
